备受2008年油价“过山车”之厌的国内油企，未来将会取得政策解困。　　《第一财经日报》得知，国家发改委等正在集中力量制订石化产业大力发展规划（下称“规划”），减轻国内炼油、化工企业的巨额亏损被列入重点内容之一，其中还包括建议书将石油尤其收益金（又称“石油暴利税”）起征税点提升至60美元/桶。而现在的起征点是每桶40美元。

　　“石化行业的结构调整和产业升级是主线，炼油、乙烯等重点化工项目，支农化学品如化肥、农药等，以及高端化工新材料产品等，将是规划重点扶植的对象。”昨天，一位参予规划制订工作的*向《第一财经日报》透漏。　　2008年，中石油、中石化等炼油、化工巨头损失惨重，中报表明两家公司净利润同比分别下降了36.3%和73.4%。

炼化业务的亏损是净利润上升主因，去年上半年，中石化炼油业务亏损738.79亿元，中石油炼油与销售板块亏损590.2亿元。　　前述*回应，正在拟定的规划草案，明确提出了对中石油、中石化两大油企2008年度的炼油亏损给与财政性补贴的问题。　　“亏损补贴是临时性的，炼油、化工企业*后能否取得、取得多少补贴，还跟今年石化行业的市场形势涉及。

”该*同时回应，规划并没对给与国内炼油企业多少补贴做出具体解释，规划细则必须在国家发改委辩论通过后再行递交国务院审查会，*惜定稿会否做出改动，目前还不确认。　　提升石油尤其收益金起征点，是规划草案中为油企解困的另一良方。中石化经济技术研究院某参予了规划制订工作的*在拒绝接受记者专访时透漏，在规划辩论草稿中，制订将石油尤其收益金起征点由每桶40美元提升到60美元。

　　2008年中报表明，中石化去年上半年交纳石油暴利税165.44亿元，同比多缴纳了133亿元。前述*回应，随着整个石油勘探开发成本的下降，中石化的原油铁矿盈亏平衡点早已迫近45美元/桶。从行业发展的角度谈，石化业在短期内不有可能都有起色，中石化目前早已十分艰难，再行要缴纳高额的尤其收益金只不会减轻企业开销，因此在规划草案中明确提出了60美元/桶这一比较较为合理的“门槛”。　　按照财政部在2006年施行的石油尤其收益金征税办法，当国际油价在40～60美元/桶，尤其收益金税率在20%到35%；当国际油价低于60美元/桶时，统一按照40%的税率征税。

　　上述中石化经济技术研究院*回应，石油暴利税“门槛”*惜能否提升，必须看国家财政的承受能力，而在四季度国家财政收入经常出现了大幅度上升，若规划确认了这项内容，还必须国家发改委和财政部协商来继续执行。　　此外，规划辩论草案中还有更加多减轻国内油企困境的内容，还包括将成品油消费税征税方式由价内税改回价外税，减少化工产品出口退税的品种和税点，减少成品油等的收储力度，优先收储中石油、中石化等国有骨干企业的产品以纾缓库存等。　　“石化产业大力发展规划牵涉到的点十分多，估算不会比大家广泛预期的实施时间要扯后。

”参予规划制订的一位权威人士向记者透漏，规划草案在春节前经过了重复辩论，改动次数有几十遍之多，有关*刚在上周六*后过了一遍规划草案。　　该*预计，两会前后规划未来将会递交国务院审查会，*太迟在上半年，所有的产业大力发展规划都会实施。

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