经济日报中国能源研究会近日公布的《中国能源发展报告2016》表明，2015年，我国能源消费总量43.0亿吨标准煤，比上年快速增长0.9%，增速比2014年上升1.3个百分点，是1998年以来低于增长速度。与此同时，我国节能降耗和生态建设成效显著，能源消费强度显著上升，全国万元国内生产总值能耗上升5.6%。报告表明，2015年我国能源工业投资额合计3.25万亿元，同比快速增长4.1%。

其中，煤炭开采和洗选业投资额倒数三年经常出现负增长，同比下降14.4%，石油和天然气开采业，燃气生产和供应业有所快速增长，增幅为4.0%，石油和天然气开采业和石油加工、炼焦及核燃料加工业投资由增转叛，同比分别上升5.7%和20.9%；电力、热力的生产和供应投资较上年快速增长15.7%。同时，清洁能源投资总额同比快速增长17%，早已倒数第四年居于全球清洁能源投资第一大国的方位。值得注意的是，2015年，随着市场化改革的不断深入，我国能源价格与供需的关系愈发密切。

在国际油价持续暴跌的情况下，能源价格皆经常出现有所不同程度上调。未来发展十三五，能源行业改革发展面对诸多挑战以及必须重点注目的问题。专家回应，一是我国煤炭行业已转入市场需求增长速度上升期、落后生产能力和库存消化期、环境约束增强期、结构调整攻坚期的四期共存阶段，短期内煤炭市场供大于求的态势很难转变。

企业经营艰难、产业集中度较低、科技创新能力很弱等浸润问题将制约煤炭产业绿色、洗手、高效发展。二是不受经济增长速度上升、气候保守、气价缺少竞争力等因素影响，我国天然气市场需求增长速度显著上升，天然气市场供应不足，消费严重不足局势不利。居民用气是减少天然气消费的一个最重要突破口，而近期的天然气价格一直并未触碰居民用气，并且居民用气价格近高于非居民用气价，不存在交叉补贴问题。

三是电力发展面对的不利挑战：我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题引人注目，环境承载能力早已超过或相似下限；我国人均用电与发达国家比起仍有显著差距，能源利用效率较低；清洁能源发电缺少统筹规划和刚性约束。四是十二五期间，非化石能源总体呈现较慢发展的态势，但随着经济转入新的常态，电力市场需求总体上升，能源体制机制约束问题日益突出，弃风、弃光问题激化、投资建设上升、价格构成机制不合理等各种发展对立突显。

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